遼寧省明確提出，到2025年，全省縣域經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展活力要實現(xiàn)明顯增強。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，標(biāo)志著遼寧正將縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提升至前所未有的戰(zhàn)略高度，旨在破解區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題，為全面振興東北老工業(yè)基地奠定堅實的底部支撐。在這一宏偉藍圖的實施過程中，精準(zhǔn)、高效的經(jīng)濟信息咨詢扮演著至關(guān)重要的賦能角色，成為連接頂層設(shè)計與基層實踐、洞察市場機遇與規(guī)避潛在風(fēng)險的關(guān)鍵橋梁。

一、 目標(biāo)內(nèi)涵：聚焦“綜合實力”與“發(fā)展活力”雙提升

遼寧提出的縣域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，核心在于“綜合實力”與“發(fā)展活力”的雙重躍升。

• 綜合實力：這不僅指傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟總量（GDP）和財政收入增長，更涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及居民收入與生活品質(zhì)等多元維度。它要求各縣域走出單一資源依賴或低端加工的老路，構(gòu)建起特色鮮明、競爭力強、抗風(fēng)險能力高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
• 發(fā)展活力：則著重于體制機制創(chuàng)新、市場主體培育、營商環(huán)境改善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍營造以及內(nèi)生增長動力的激發(fā)。它意味著要打破制約要素自由流動的壁壘，吸引并留住人才、資本、技術(shù)，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，形成“千帆競發(fā)、百舸爭流”的生動局面。

二、 現(xiàn)實挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型需求

遼寧作為老工業(yè)基地，其縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、新興產(chǎn)業(yè)培育不足、人口外流、創(chuàng)新資源相對匱乏、部分縣域財政壓力較大等共性挑戰(zhàn)。各縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件差異顯著，發(fā)展路徑不能“一刀切”。因此，實現(xiàn)2025年目標(biāo)，必須走差異化、特色化、集群化的發(fā)展道路，這離不開科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策。

三、 經(jīng)濟信息咨詢的核心賦能作用

在此背景下，專業(yè)化的經(jīng)濟信息咨詢不再是可有可無的“軟服務(wù)”，而是驅(qū)動縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效的“硬支撐”和“智慧引擎”。其賦能作用主要體現(xiàn)在：

1. 戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位咨詢：幫助各縣域深入分析自身比較優(yōu)勢、區(qū)域競爭格局、國家及省級政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢，科學(xué)編制中長期發(fā)展規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”的錯位發(fā)展。
2. 招商引資與項目評估咨詢：提供潛在投資方畫像、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)名錄、投資項目可行性研究、風(fēng)險評估及效益分析。助力縣域精準(zhǔn)對接目標(biāo)企業(yè)，提高招商成功率和項目質(zhì)量，確保引入的項目符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有市場前景和帶動效應(yīng)。
3. 營商環(huán)境優(yōu)化咨詢：對標(biāo)先進地區(qū)，診斷縣域在政務(wù)服務(wù)效率、市場監(jiān)管公平性、法治保障水平、要素獲取成本等方面的短板，提出系統(tǒng)性改革方案，助力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，提升區(qū)域吸引力。
4. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧縣域咨詢：指導(dǎo)縣域利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)智慧化升級，同時構(gòu)建縣域經(jīng)濟運行監(jiān)測、應(yīng)急管理、公共服務(wù)平臺，提升治理效能和發(fā)展韌性。
5. 政策解讀與資源對接咨詢：及時解讀國家、省、市各級扶持政策（如鄉(xiāng)村振興、專項資金、稅收優(yōu)惠、金融支持等），協(xié)助縣域爭取政策紅利。搭建對接平臺，鏈接高校、科研院所、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等外部創(chuàng)新資源和資本資源。
6. 市場分析與風(fēng)險預(yù)警咨詢：持續(xù)監(jiān)測宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)動態(tài)、市場供求變化，為縣域企業(yè)和政府提供前瞻性的市場洞察和風(fēng)險預(yù)警，輔助應(yīng)對周期性波動和外部沖擊。

四、 展望與建議

展望2025年，遼寧縣域經(jīng)濟的煥新之路已然清晰。為實現(xiàn)既定目標(biāo)，建議：

• 政府層面：應(yīng)高度重視并加大購買高質(zhì)量經(jīng)濟信息咨詢服務(wù)的力度，將其納入決策必經(jīng)程序。鼓勵各縣與國內(nèi)外知名智庫、咨詢機構(gòu)建立長期合作。培育本土咨詢力量，特別是熟悉省情、縣情的專業(yè)化團隊。
• 咨詢機構(gòu)層面：需深耕縣域經(jīng)濟領(lǐng)域，提升服務(wù)的針對性、實操性和前瞻性。不僅提供報告，更要注重解決方案的落地輔導(dǎo)和效果追蹤，真正成為縣域發(fā)展的“外腦”和“伙伴”。
• 協(xié)同發(fā)展層面：推動形成“政府主導(dǎo)、市場運作、咨詢賦能、多元參與”的縣域經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)。加強縣域間的經(jīng)驗交流與協(xié)同合作，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，形成發(fā)展合力。

遼寧縣域經(jīng)濟邁向2025年的征程，既是一場關(guān)于實力與活力的趕考，也是一次借助專業(yè)智慧實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的實踐。充分發(fā)揮經(jīng)濟信息咨詢的“導(dǎo)航儀”、“診斷器”和“催化劑”作用，必將有力助推遼寧各縣域在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠，最終繪就一幅綜合實力雄厚、發(fā)展活力迸發(fā)的壯麗畫卷。